聶長(zhǎng)明：疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的“衛(wèi)輝實(shí)踐”
- 發(fā)布時(shí)間：2022-10-12 14:47:57
- 來(lái)源：人民論壇網(wǎng)
衛(wèi)輝市作為河南省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣、8個(gè)極重受災(zāi)縣之一，既面臨疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要職責(zé)和縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”、中心城區(qū)“起高峰”的發(fā)展任務(wù)，也有“三年任務(wù)、兩年完成”的災(zāi)后重建和守住不因?yàn)?zāi)發(fā)生規(guī)模性返貧的特殊考驗(yàn)，衛(wèi)輝市深入貫徹落實(shí)河南省、新鄉(xiāng)市“13710”工作制度（1指當(dāng)天要研究部署；3指3天內(nèi)要向省委、新鄉(xiāng)市委反饋辦理情況；7指一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；1指重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；0指所有事項(xiàng)都要跟蹤到底，銷(xiāo)號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果），將其作為推動(dòng)體制機(jī)制重塑、工作方法重構(gòu)、獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)重建的理念引領(lǐng)，掀起作風(fēng)革命、效能革命，形成了制度閉環(huán)、督查閉環(huán)、實(shí)績(jī)閉環(huán)“三個(gè)閉環(huán)”，有效推動(dòng)干勁進(jìn)一步提升、活力進(jìn)一步煥發(fā)、基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、形成制度閉環(huán)
衛(wèi)輝市深入開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年、紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)提煉抗洪救災(zāi)、災(zāi)后重建有益探索，全面融入“13710”工作理念，建立“周交辦、月點(diǎn)評(píng)、季考核、全過(guò)程督查”合力建設(shè)新衛(wèi)輝工作機(jī)制，推動(dòng)制度有序銜接、時(shí)間環(huán)環(huán)相扣、任務(wù)層層落實(shí)，形成“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”良性局面。周交辦“多會(huì)合一”，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。每周日上午召開(kāi)周例會(huì)，縣處級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“10+N”項(xiàng)重點(diǎn)工作集中交辦、協(xié)調(diào)幫辦、跟蹤督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)領(lǐng)、快速落實(shí)、及時(shí)反饋，既讓干部從“文山會(huì)?！敝薪夥懦鰜?lái)，騰出更多時(shí)間、精力抓落實(shí)；又劃定了時(shí)間紅線、圈定了完成標(biāo)準(zhǔn)，縣處級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)形成“責(zé)任共同體”，讓工作棚架、責(zé)任懸空、落實(shí)空檔無(wú)處遁形。月點(diǎn)評(píng)“實(shí)事求是”，晾曬真功實(shí)績(jī)。每月初召開(kāi)月點(diǎn)評(píng)會(huì)，縣處級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上月交辦工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)做典型發(fā)言、表態(tài)發(fā)言，通過(guò)公開(kāi)亮相、評(píng)分排名，縣處級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)、分管工作的重視程度、掌握情況、推動(dòng)作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)在全市的位次，黨員干部的能力、素質(zhì)、作風(fēng)都能在全市“一目了然”，有效破解了過(guò)去個(gè)別縣處級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)忙于具體事務(wù)、當(dāng)“甩手掌柜”、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)不求上進(jìn)、混日子的難題，倒逼明爭(zhēng)暗賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。季考核“獎(jiǎng)懲分明”，激發(fā)干事熱情。每季度初召開(kāi)季考核會(huì)，統(tǒng)一“算總賬”，對(duì)單位或個(gè)人在本季度獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表?yè)P(yáng)、典型發(fā)言的情況進(jìn)行精準(zhǔn)“加分”、“二次”表彰，季度綜合得分前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前5名的市直單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金作為單位工作經(jīng)費(fèi)或工會(huì)經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)了各方面積極性，改變了過(guò)去“干好干壞一個(gè)樣”“酒香也怕巷子深”尷尬局面，既正面“指名道姓”肯定了貢獻(xiàn)和付出，裝進(jìn)了干部實(shí)績(jī)檔案，政治、經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)充分“有感”，又在全市有效營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍和比學(xué)趕超政治生態(tài)，新機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，交辦事項(xiàng)辦結(jié)率在95%以上，形成了良性、循環(huán)、高效、可復(fù)制的制度閉環(huán)。
二、形成督查閉環(huán)
體制機(jī)制有“生命力”，關(guān)鍵在執(zhí)行、在落實(shí)。衛(wèi)輝市既充分發(fā)揮黨員干部主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，又強(qiáng)化全過(guò)程督查，突出政治性、權(quán)威性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，以“四性”督查促“13710”工作制度落實(shí)，以“13710”工作制度帶整體工作提升。突出政治性督查。黨的督查工作姓黨、為黨、聽(tīng)命于黨，衛(wèi)輝市把政治督查擺在首位，使督查成為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的“寶刀利劍”，與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、以案促改等各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，推動(dòng)督查觸角、督查力量向“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”重大要求聚焦發(fā)力。2021年以來(lái)，成功創(chuàng)建省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)雙擁模范城等榮譽(yù)。突出權(quán)威性督查。督查是黨委授權(quán)、代表黨委、對(duì)黨委負(fù)責(zé)的，是黨委決策的延伸，衛(wèi)輝市成立高規(guī)格市委督查委員會(huì)，組建7個(gè)市委督查組，構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”督查閉環(huán)，以機(jī)制給市領(lǐng)導(dǎo)定規(guī)、善抓善管，給牽頭部門(mén)賦權(quán)、敢抓敢管，給成員單位明責(zé)、不能不管，并將督查結(jié)果與單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、優(yōu)秀干部培養(yǎng)任用有機(jī)結(jié)合，先后提拔重用159名在搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中敢于擔(dān)當(dāng)、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。突出系統(tǒng)性督查。督查工作政策性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)，衛(wèi)輝市充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)理念，既督又戰(zhàn)、既督又幫，不簡(jiǎn)單機(jī)械執(zhí)行上級(jí)政策，不脫節(jié)基層工作實(shí)際，不輕易質(zhì)疑基層干部，協(xié)調(diào)、整合各相關(guān)責(zé)任主體，綜合運(yùn)用調(diào)研型、服務(wù)型、靶向性、聯(lián)合型、釘子型“五型”工作法，推動(dòng)總投資51.15億元的893個(gè)省規(guī)劃內(nèi)災(zāi)后重建項(xiàng)目大頭落地，在新鄉(xiāng)市2021年度災(zāi)后恢復(fù)重建工作成效考核中排名第一。突出實(shí)效性督查。督查的最終目的是解決問(wèn)題、提升實(shí)效。衛(wèi)輝市堅(jiān)持有什么需求就督查什么工作，是誰(shuí)的工作就由誰(shuí)來(lái)一抓到底，對(duì)容易出現(xiàn)推諉扯皮的邊緣性問(wèn)題加以明確，有效打破部門(mén)間的責(zé)任脫節(jié)、條塊分割的工作狀態(tài)，倒逼權(quán)利歸位、責(zé)任到位、服務(wù)到家，例如，在省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作中，通過(guò)督查整合交通公路、農(nóng)村人居環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化、鄉(xiāng)村振興等各方資源，8月26日，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在衛(wèi)輝市召開(kāi)。
三、形成實(shí)績(jī)閉環(huán)
衛(wèi)輝市堅(jiān)持以縣域治理“三起來(lái)”為工作主線，以災(zāi)后重建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，將“13710”工作制度貫穿到黨的建設(shè)、災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城鄉(xiāng)融合等全過(guò)程各環(huán)節(jié)，災(zāi)后重建成效顯著，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，群眾滿意度持續(xù)提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。黨建引領(lǐng)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)形象，創(chuàng)新開(kāi)展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五星”農(nóng)村黨支部和“五強(qiáng)”機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，在城區(qū)創(chuàng)新設(shè)置44個(gè)片區(qū)群眾工作站，開(kāi)展“敢擔(dān)當(dāng)善作為”好干部評(píng)選活動(dòng)，黨員干部精神狀態(tài)較之前明顯振奮，能力作風(fēng)在災(zāi)后重建一線得到錘煉洗禮。作風(fēng)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)工作提升。制定《能力作風(fēng)負(fù)面清單》，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡視，重拳整治“科（股）長(zhǎng)現(xiàn)象”，公開(kāi)向“不懂”“不會(huì)”“不歸我管”等慵懶現(xiàn)象開(kāi)刀，今年實(shí)施的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資占“十三五”的52%，交通公路項(xiàng)目是“十三五”總投資的12倍，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.55萬(wàn)畝比“十三五”增加90%，公共資源中心交易項(xiàng)目金額70億元占“十三五”交易總額的78%，清理垃圾3.2萬(wàn)立方是常年的16倍，城鄉(xiāng)植樹(shù)造林8.66萬(wàn)畝是常年的4.3倍，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債18.09億元是常年的3.48倍。工作提升換來(lái)群眾滿意。堅(jiān)持災(zāi)后重建依靠群眾，災(zāi)后重建成果由人民共享，總投資186.5億元的城區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目改善提升3萬(wàn)戶、7萬(wàn)群眾的住房質(zhì)量，總投資4.8億元的4個(gè)蓄滯洪區(qū)集中遷建安置區(qū)在全省率先完工并交房，1200戶農(nóng)村D級(jí)危房和倒塌戶提前2個(gè)月領(lǐng)到新房鑰匙，總投資3.5億元、總長(zhǎng)度1300公里的戶戶通項(xiàng)目今年年底完工，總投資1.61億元的24個(gè)城區(qū)園林綠化災(zāi)后重建項(xiàng)目全部完工，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善、公共服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。群眾滿意促進(jìn)干群關(guān)系。群眾在合力建設(shè)新衛(wèi)輝中既有獲得感、幸福感，更有參與感、成就感，通過(guò)獻(xiàn)良策、進(jìn)網(wǎng)格、創(chuàng)積分、扮家園，有效凝聚了人心，密切了干群關(guān)系，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成了基層社會(huì)治理良性循環(huán)。（作者：聶長(zhǎng)明，系中共衛(wèi)輝市委書(shū)記）