涂永紅：加強(qiáng)財(cái)政貨幣政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政策精準(zhǔn)發(fā)力
- 發(fā)布時(shí)間：2022-09-19 13:42:49
- 來源：中宏網(wǎng)
今年以來，國際形勢格外復(fù)雜多變，受俄烏沖突、通貨膨脹、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷等因素影響，國際貿(mào)易和投資波動(dòng)加劇，不確定性不穩(wěn)定性大大增加。加上國內(nèi)新冠肺炎疫情、高溫干旱等超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的任務(wù)要求，密集出臺(tái)政策措施，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
從重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)突破，扶持市場主體，助力市場主體紓困發(fā)展。針對(duì)投資、消費(fèi)低迷，市場主體生存能力較弱等突出問題，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)財(cái)政政策和貨幣政策，創(chuàng)新政策工具，從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度發(fā)力，發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，想方設(shè)法滿足企業(yè)的發(fā)展需求。通過擴(kuò)大融資渠道，降低融資成本，減稅退費(fèi)讓利，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)企業(yè)抵御不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的能力。尤其是，重點(diǎn)扶持受疫情沖擊較大的餐飲、旅游、航空，以及受大宗商品漲價(jià)、歐美制裁的相關(guān)行業(yè)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，為穩(wěn)就業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
首先要擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)規(guī)模，鼓勵(lì)地方政府用足用好專項(xiàng)債券資金，運(yùn)用3000億政策性開發(fā)性金融工具補(bǔ)充專項(xiàng)債項(xiàng)目資本金，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，盡快形成實(shí)物工作量。通過基礎(chǔ)設(shè)施和新基建建設(shè)，形成拉動(dòng)有效投資的增長極。帶動(dòng)上下游企業(yè)投資，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)市場主體的信心。其次要加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，支持中小微企業(yè)生存和發(fā)展。加大政府采購對(duì)中小企業(yè)的傾斜和支持，繼續(xù)實(shí)施400萬元以下的工程采購項(xiàng)目全部預(yù)留給中小企業(yè)、降低其報(bào)價(jià)等優(yōu)惠政策，提高全國政府采購規(guī)模中小微企業(yè)合同金額占比，穩(wěn)定中小企業(yè)的市場預(yù)期。繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保覆蓋范圍、擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款戶數(shù)和規(guī)模、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等財(cái)政金融措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，最大限度穩(wěn)定并帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)增長。三是要加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政資金支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村金融。以產(chǎn)業(yè)為抓手、以數(shù)字化為平臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，針對(duì)“三農(nóng)”工作的新問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
營造良好的刺激消費(fèi)政策環(huán)境，加快形成新發(fā)展格局。“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路。我國有14億人口和4億中產(chǎn)階級(jí)的龐大市場，仍然處于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，住房、汽車等大宗消費(fèi)需求遠(yuǎn)未飽和，醫(yī)療、健康、體育、教育、綠色生活需求日益旺盛?；谏芷诶碚摚M(fèi)信貸是跨代際轉(zhuǎn)移收支、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)平穩(wěn)增長的有效手段，鑒于我國居民負(fù)債率較低，應(yīng)以優(yōu)惠利率、貼息方式提供更多的消費(fèi)信貸，政府兜住兜牢醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，使得居民敢消費(fèi)愿消費(fèi)能消費(fèi)。刺激超前消費(fèi)的重點(diǎn)應(yīng)該放在“數(shù)字原生代”青年身上，因?yàn)樗麄兪窍M(fèi)升級(jí)換代的重要推手。有效擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，可加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決我國供需結(jié)構(gòu)失衡問題，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。（作者系中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長，財(cái)金學(xué)院教授）