周戎：巴基斯坦政局與中巴關(guān)系
- 發(fā)布時(shí)間：2022-04-18 09:50:31
- 來源：中宏網(wǎng)
延續(xù)一個(gè)多月的巴基斯坦憲法危機(jī)終于落下帷幕。最終結(jié)果是，巴基斯坦前總理納瓦玆·謝里夫的弟弟、巴基斯坦旁遮普省首席部長(zhǎng)夏巴茲·謝里夫于4月11日擔(dān)任巴基斯坦新總理，曾經(jīng)擔(dān)任巴基斯坦總理三年半的正義運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人、巴基斯坦前板球明星伊姆蘭·汗被反對(duì)黨聯(lián)盟的不信任案掀翻，被迫辭去總理職務(wù)，成為巴基斯坦歷史上首位被不信任案彈劾的總理。那么，此次巴基斯坦憲法危機(jī)對(duì)巴基斯坦政局走勢(shì)、中巴關(guān)系、美巴關(guān)系、印巴關(guān)系、俄巴關(guān)系和反恐形勢(shì)將產(chǎn)生什么樣的影響？
巴基斯坦政局和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。目前巴基斯坦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，通貨膨脹率高達(dá)13%，人均國民收入已經(jīng)從2017年的1500多美元降至2021年的1200美元。巴基斯坦政府債臺(tái)高筑，舊債未能及時(shí)還清又添新債。失業(yè)、物價(jià)上漲、新冠肺炎、貧困率快速上升、電力供應(yīng)緊張、國際收支不平衡、出口萎縮嚴(yán)重困擾著巴基斯坦新政府。但夏巴茲·謝里夫被稱為是理財(cái)高手和“職業(yè)經(jīng)理人”，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，旁遮普省在整個(gè)巴基斯坦四個(gè)省中始終是一枝獨(dú)秀，恐怖襲擊發(fā)生率最低，失業(yè)率最低，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高，工商業(yè)最集中，巴基斯坦首條地鐵就是在夏巴茲·謝里夫擔(dān)任首席部長(zhǎng)時(shí)在拉合爾正式啟動(dòng)，目前已經(jīng)完工，拉合爾市的城市快速公交也是他擔(dān)任首席部長(zhǎng)時(shí)興建。他當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的旁遮普省政府為旁遮普省大學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金創(chuàng)業(yè)，他還指示當(dāng)時(shí)省教育主管部門為當(dāng)?shù)卮髮Ｒ陨蠈W(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。在他任內(nèi)，旁遮普省小城市群和大批居民樓拔地而起。夏巴茲·謝里夫是講求實(shí)際、不喜歡夸夸其談的政治家。在他任內(nèi)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊第一階段在旁遮普省的項(xiàng)目大部分都順利完成或在建。夏巴茲·謝里夫同樣也是對(duì)中國十分友好、十分認(rèn)真學(xué)習(xí)中國改革開放和自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的人，相信他擔(dān)任總理一職后，將推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，而不至于大起大落。但是在治國理政方面，夏巴茲·謝里夫目前不是單獨(dú)執(zhí)政，還需要與另一大黨巴基斯坦人民黨（扎爾達(dá)里以及貝·布托之子比拉瓦爾領(lǐng)導(dǎo)）合作，未來如何與人民黨以及原反對(duì)黨陣營(yíng)的其它政黨有機(jī)合作是個(gè)大問題。另外，前總理伊姆蘭·汗雖然落敗，但不會(huì)因此輕易認(rèn)輸。就在伊姆蘭·汗下臺(tái)當(dāng)天晚上，巴基斯坦再度爆發(fā)大規(guī)模示威游行，要求伊姆蘭·汗返回政壇，參加的人群超過數(shù)萬人，整個(gè)卡拉奇成了抗議不信任案成功的海洋。伊姆蘭·汗領(lǐng)導(dǎo)的正義運(yùn)動(dòng)黨雖然落敗，但仍然是國民議會(huì)第一大黨，并會(huì)繼續(xù)利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)向新成立、仍很脆弱的巴基斯坦新政府發(fā)難，估計(jì)未來一年半，夏巴茲·謝里夫的日子不會(huì)太好過。今后幾個(gè)月，夏巴茲·謝里夫總理不僅要收拾過去3年半積累的經(jīng)濟(jì)爛攤子，還需要平息伊姆蘭·汗及其正義運(yùn)動(dòng)黨已經(jīng)開始并正在繼續(xù)醞釀的全國規(guī)模的群眾抗議。另外，恐怖組織巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)已經(jīng)揚(yáng)言要發(fā)動(dòng)齋月攻勢(shì)，準(zhǔn)備對(duì)巴基斯坦安全部隊(duì)的標(biāo)志性目標(biāo)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事攻勢(shì)，今年第一季度，巴基斯坦恐襲發(fā)生率高于去年同期，加上巴基斯坦疫情仍在持續(xù)。因此，中巴經(jīng)濟(jì)走廊各個(gè)項(xiàng)目是否能繼續(xù)安全和健康運(yùn)行仍存有不確定因素。
我個(gè)人認(rèn)為中巴關(guān)系會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，而且會(huì)發(fā)展得更平穩(wěn)。這主要是因?yàn)閮晌豢偫淼膱?zhí)政風(fēng)格完全不同。伊姆蘭·汗喜歡發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，造聲勢(shì)，對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的意義也有一個(gè)認(rèn)識(shí)過程，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理尚缺乏經(jīng)驗(yàn)和歷練。而謝里夫兄弟則不同，他們是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的創(chuàng)造者之一，他們深知中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)巴基斯坦恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意義，同時(shí)他們善于治理，納瓦玆·謝里夫三度擔(dān)任巴基斯坦總理，一次擔(dān)任旁遮普省首席部長(zhǎng)，而夏巴茲·謝里夫則三度擔(dān)任旁遮普省首席部長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)說，他們處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題非常老練和成熟，在他任內(nèi)，中巴關(guān)系會(huì)發(fā)展得更加平穩(wěn)。
美國在巴基斯坦局勢(shì)動(dòng)蕩中是否發(fā)揮作用，我個(gè)人認(rèn)為，華盛頓確實(shí)不喜歡伊姆蘭·汗政府，但伊姆蘭·汗不是薩達(dá)姆·侯賽因和卡扎菲，美國尚未到必置之死地而后快的地步。目前美方主要精力被俄烏沖突所牽制，并未放在巴基斯坦方向上。自伊姆蘭·汗上臺(tái)后這幾年，巴基斯坦與美國之間歷來處在相互失望的狀態(tài)。特朗普政府自2018年9月以“反恐不力”等理由，取消了已經(jīng)允諾給巴基斯坦3億美元的軍事援助，而后再也沒有向巴方提供任何援助。特朗普還多次指責(zé)巴基斯坦欺騙了美國，對(duì)于特朗普的指責(zé)，伊姆蘭·汗曾在推特上回?fù)?，表示不?huì)做美國在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)失利的“替罪羊”。2019年伊姆蘭·汗曾訪問美國，一度要開辟巴、美關(guān)系新篇章，結(jié)果成果寥寥，美方只同意給巴方一億美元貸款用于F-16戰(zhàn)機(jī)零部件更換，其中7000萬美元是要用于支付給美方的工程師來往食宿開銷，且這筆款項(xiàng)并非免費(fèi)。此次夏巴茲·謝里夫出任總理，將在軍方支持下，為緩和巴美關(guān)系做一番努力，但由于巴國內(nèi)反美情緒高漲，而伊姆蘭·汗指責(zé)夏巴茲·謝里夫和扎爾達(dá)里的主要內(nèi)容是他們親美賣國，因此估計(jì)夏巴茲·謝里夫在緩和巴美關(guān)系方面步子不會(huì)邁得過大。隨著最近幾年中巴關(guān)系走近，華盛頓看在眼里急在心里，在華盛頓看來，中巴關(guān)系淡化、冷卻最好是反目才符合美方的戰(zhàn)略利益。在國內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定下來的背景下，由反對(duì)黨組成的新政府可能會(huì)適度修復(fù)與美關(guān)系，美、巴在共同打擊恐怖主義方面仍有較多共同利益，同時(shí)巴方還需要尋求美方軍援更新自己的軍事裝備以對(duì)抗印度，但這不意味著中巴關(guān)系將受到?jīng)_擊，中巴合作的根基非常堅(jiān)固很難動(dòng)搖。
盡管伊姆蘭·汗多次向印度總理莫迪搖動(dòng)橄欖枝，贊賞莫迪獨(dú)立的外交政策，夏巴茲·謝里夫的哥哥納瓦玆謝里夫擔(dān)任總理期間曾成功與印度舉行過公交外交和婚禮外交，人們還記憶猶新。但目前推動(dòng)印巴關(guān)系根本改善的鑰匙不在伊斯蘭堡，而在拉瓦爾品第（巴基斯坦陸軍總部所在地）和新德里。
巴基斯坦前總理伊姆蘭·汗在普京總統(tǒng)下令對(duì)烏克蘭采取特別軍事行動(dòng)當(dāng)天正好在莫斯科訪問，這是巴基斯坦自主外交的一部分。然而在4月2日，巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)巴杰瓦將軍在伊斯蘭堡舉行的安全研討會(huì)上表達(dá)了對(duì)俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭的反對(duì)立場(chǎng)，并贊揚(yáng)了巴烏之間的防務(wù)、經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，而且還提出要在巴中和巴美關(guān)系中處理好平衡，估計(jì)夏巴茲·謝里夫上任后，在對(duì)外關(guān)系方面可能會(huì)接受陸軍總部的一些“忠告”，俄巴關(guān)系有可能出現(xiàn)一定程度的倒退。（周戎，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員、中國南亞學(xué)會(huì)專家顧問委員會(huì)委員）