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　　宏觀經(jīng)濟管理編輯部黨支部書記、主任韋大樂

　　黨的十九大報告在闡述新時代黨的建設(shè)總要求時提出，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

　　一、紀律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策，發(fā)揮重要作用，提供有力保障

　　黨的十九大把黨的紀律建設(shè)擺在更加重要的位置上，充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)一以貫之的歷史傳承和管黨治黨把紀律挺在前面的新鮮經(jīng)驗，凸顯了黨的紀律和紀律建設(shè)在管黨治黨、正風反腐中的地位和作用，標志著我們黨對堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的認識達到了一個新境界，反映了我們黨在邁入新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的偉大進程中，對自身建設(shè)思考更加深刻、布局更加完善、目標更加清晰、舉措更加有力。這對于不斷豐富和發(fā)展黨的建設(shè)理論、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。自誕生之日起，我們黨就把“紀律”寫在自己的旗幟上。黨的一大通過的第一個綱領(lǐng)，涉及紀律的內(nèi)容占有相當比重和突出位置，為黨的紀律建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。黨的二大通過的第一部黨章，將“紀律”單獨成章。以后的歷次全國黨代會，除十年“文革”時期外，都在黨章中突出強調(diào)加強黨的紀律和紀律建設(shè)。

　　進入新時代，紀律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策，對于我們黨承擔歷史使命、建設(shè)偉大工程，發(fā)揮重要作用，提供有力保障。從我們黨所處的歷史方位看，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入新時代。新時代要有新氣象，更要有新作為。我們黨作為世界上建黨時間較長、黨員人數(shù)最多的大黨，作為領(lǐng)導人口最多的大國的馬克思主義執(zhí)政黨，要不忘初心、牢記使命，始終成為人民公仆、時代先鋒、民族脊梁，自身必須始終過硬，堅持用紀律管全黨、治全黨，繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強大正能量，在全社會凝聚起推動中國發(fā)展進步的磅礴力量。

　　從我們黨迫切需要解決的黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題看，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素依然復雜，思想不純、組織不純、作風不純等問題尚未得到根本解決。有的黨組織和黨員干部還不同程度地存在著紀律意識淡薄、紀律原則漠視、紀律教育忽視、紀律遵守松懈、紀律執(zhí)行軟弱、紀律監(jiān)督缺失、紀律責任虛化、紀律修養(yǎng)不足等問題。

　　二、黨的紀律的主要內(nèi)容和基本要求

　　《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)為“有紀可依”奠定了堅實基礎(chǔ)。黨章強調(diào)，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨的紀律作為明確黨的執(zhí)政活動和管黨治黨行為職權(quán)與職責、權(quán)利與義務的適用規(guī)范，其調(diào)整對象就是黨組織和黨員，調(diào)整范圍主要是黨內(nèi)關(guān)系，也包括有黨組織和黨員參與的部分特定社會關(guān)系。黨的紀律既有義務性規(guī)范，也有禁止性規(guī)范，還有授權(quán)性規(guī)范，主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。我們要認真貫徹黨的十九大精神，“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來”。

　　遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，最關(guān)鍵的就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，保證全黨服從中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。執(zhí)行政治紀律，必須嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題；重點查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益集團的行為等。

　　在組織紀律方面，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是根本的組織紀律。從當前實際情況看，要重點查處違反民主集中制原則、違反請示報告制度、違反干部選拔任用規(guī)定等組織工作原則、侵犯黨員權(quán)利和違規(guī)組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等行為。

　　執(zhí)行廉潔紀律，堅持的是黨的理想信念宗旨，傳承的是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，弘揚的是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德，倡導的是共產(chǎn)黨人保持黨的先進性和純潔性所必須具有的高尚道德情操，保障的是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進，實現(xiàn)的是干部清正、政府清廉、政治清明。

　　嚴守群眾紀律，關(guān)鍵在堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。執(zhí)行群眾紀律，必須堅持凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

　　黨的工作紀律的關(guān)鍵要素是忠于職守，敢于擔當。違反工作紀律的行為，主要表現(xiàn)在濫用職權(quán)、玩忽職守、推諉扯皮、失職瀆職和不作為、亂作為、慢作為、不善為等庸政、怠政、懶政問題。

　　黨規(guī)黨紀中的生活紀律的本質(zhì)是道德，其基本要求是堅持和發(fā)揚生活節(jié)儉、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)高雅情操、高尚人格和個人德行、正派作風。

　　三、在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的進程中，黨的紀律建設(shè)將發(fā)揮六方面作用

　　新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，是政治立黨、思想建黨、組織強黨、作風管黨、紀律嚴黨、制度治黨的有機整體。在這個有機統(tǒng)一體中，政治建設(shè)是本、思想建設(shè)是魂、組織建設(shè)是體、作風建設(shè)是形、紀律建設(shè)是尺、制度建設(shè)是矩。黨的紀律作為黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，紀律建設(shè)既有為維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務提供保證的質(zhì)的規(guī)定性，又體現(xiàn)在黨的建設(shè)的全過程和各方面，為政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭提供規(guī)范和保障，促進不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

　　一是通過紀律建設(shè)維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨的紀律分六大類，政治紀律排在首位。只有嚴肅黨的政治紀律，才能保證黨的理論和路線方針政策的貫徹執(zhí)行、完成黨的各項任務、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴肅政治紀律，必須堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，強化政治擔當，嚴守政治規(guī)矩，提高政治能力，把黨的十九大提出的各項目標任務落到實處。

　　二是通過紀律建設(shè)堅定理想信念。黨的紀律是教育黨員不忘初心、牢記使命和端正黨風、增強黨性的有力武器。只有抓好紀律教育，才能立根固本，堅持理想信念宗旨高標準，筑牢思想道德防線，守住法規(guī)紀律“底線”。

　　三是通過紀律建設(shè)鞏固加強黨的組織。黨的紀律是維護黨的組織集中統(tǒng)一，保持黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本條件。只有嚴明組織紀律，才能落實黨的民主集中制原則，加強基層組織管理和黨員干部管理，有效防止組織渙散、紀律松弛，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　　四是通過紀律建設(shè)不斷改進黨的作風。黨的紀律是防止脫離群眾、密切黨群關(guān)系、遏制不正之風蔓延的必要手段。只有持之以恒正風肅紀，繼續(xù)整治“四風”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，才能不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

　　五是通過紀律建設(shè)保證黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行。執(zhí)紀有力，制度才有約束力。要維護黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威，就必須有剛性約束、紀律推動，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，不搞法不責眾，不搞情有可原，不搞下不為例，而是發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，否則嚴明的黨紀就會形同虛設(shè)，成為“稻草人”，造成“破窗效應”。

　　六是通過紀律建設(shè)深入推進反腐敗斗爭。加強紀律建設(shè)，必然聚焦反腐敗斗爭。只有不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對腐敗問題堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，才能強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　【作者：韋大樂，系宏觀經(jīng)濟管理編輯部黨支部書記、主任】